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廢舊塑料回收、再生資源循環利用為什么國家要鼓勵
時間:2022-03-17?? 瀏覽:1265次

  對廢(fei)舊(jiu)塑料、廢(fei)橡膠制(zhi)品、廢(fei)合成(cheng)纖(xian)維等廢(fei)棄物(wu)的回收(shou)利用,變廢(fei)為寶,屬污(wu)染(ran)治(zhi)理、環(huan)境(jing)保護及資源(yuan)回收(shou)利用生產項目,又是高(gao)科(ke)技開發推廣(guang)項目,許多國家政(zheng)府(fu)相繼制(zhi)訂了(le)一些有關政(zheng)策(ce)法規(gui),給予(yu)扶持、優惠。我(wo)國政(zheng)府(fu)對此也(ye)很重視,陸續制(zhi)訂頒發了(le)一些鼓(gu)勵、優惠、法規(gui)、政(zheng)策(ce)。

  1、第五屆全國人民代表大會常務委(wei)員(yuan)會第十(shi)一次會議于(yu)1979年(nian)9月(yue)13日原則通過的《中華人民共和國環境(jing)保(bao)***(試(shi)用)》中即有有關表揚、獎(jiang)勵(li)和減稅(shui)等政策。

  2、國(guo)務院(yuan)批轉(zhuan)原(yuan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)經(jing)委《關(guan)于(yu)開(kai)展(zhan)資(zi)(zi)源綜合利(li)用若干問題的(de)暫行規定(ding)》(國(guo)發(fa)[1985]117號(hao))文中和(he)原(yuan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)經(jing)委、財政(zheng)(zheng)部(bu)、商(shang)業部(bu)、原(yuan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)物資(zi)(zi)局頒(ban)發(fa)的(de)《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步開(kai)展(zhan)利(li)用再生資(zi)(zi)源若干問題的(de)通知》(經(jing)綜[1987]353號(hao))文中,都頒(ban)發(fa)了對利(li)用再生資(zi)(zi)源的(de)鼓勵和(he)優(you)惠政(zheng)(zheng)策。

  3、國(guo)家計(ji)劃委員(yuan)會計(ji)資源(yuan)[1989]12號文(wen):《關于印發1989-2000年全國(guo)資源(yuan)綜合(he)利(li)用發展綱要(yao)的通(tong)知》中,要(yao)求對社會上廢塑(su)料、廢橡膠等廢棄的資源(yuan)要(yao)大部分回(hui)收(shou)利(li)用,發展其它經濟效益好的項(xiang)目,如(ru)……廢塑(su)料、廢化纖的加(jia)工、再生。

  4、中國1992年開始實行的《城市市容和環境(jing)衛生(sheng)管理條例》中明確(que)指出:對城市生(sheng)活廢棄物(wu)應當(dang)逐步做到分類收集、運輸和處理。

  5、財(cai)政部、國家(jia)稅(shui)(shui)務總局頒發的(de)財(cai)稅(shui)(shui)字(zi)[1994]001號文(wen)《關于企業所得稅(shui)(shui)若干(gan)優惠(hui)政策的(de)通知(節選(xuan))》中有有關優惠(hui)政策。

  6、按(an)財政部、國家稅務總局(ju)、中國人民銀行[1994]財預字55號文的(de)規定,廢舊塑料回收(shou)利用,勢在必行。

  7、2000年(nian)(nian)(nian)(nian)5月,江蘇(su)省(sheng)環保(bao)局、省(sheng)經委(wei)、省(sheng)建委(wei)等12個部(bu)門(men)聯合發布江蘇(su)白色(se)污染(ran)(ran)防治(zhi)工作(zuo);江蘇(su)省(sheng)人民(min)政府于2000年(nian)(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)(nian)頒(ban)發《江蘇(su)省(sheng)白色(se)污染(ran)(ran)防治(zhi)監督管(guan)理辦法》,年(nian)(nian)(nian)(nian)內,各(ge)市都(dou)要初步(bu)建立起廢舊塑(su)料(liao)回(hui)收(shou)和(he)綜合利用網絡。從(cong)6月份起,南京、無錫、蘇(su)州(zhou)等城市先(xian)行(xing)開展廢塑(su)料(liao)分類回(hui)收(shou)的試點工作(zuo)。這些(xie)法規、政策中都(dou)有一些(xie)優惠扶持政策。

  8、我國于1996年4月1日起開始執(zhi)行《固(gu)定廢(fei)物污染環境防治法》,并在稅(shui)收上對廢(fei)舊物資(zi)為(wei)主(zhu)要原料的企業(ye)給(gei)予優惠。

  9、國家財政部、稅(shui)務總局分別于1994、1995、1996、1998、1999、2001年連(lian)年出臺《關(guan)于對廢舊物(wu)資回收經營企業實行增(zeng)值(zhi)稅(shui)優惠政策的通知》。

  10、國家經(jing)(jing)貿委(wei)2002年1月發布《再生資(zi)源(yuan)回收利用(yong)“十(shi)五”規劃》(國經(jing)(jing)貿資(zi)源(yuan)2002年9月號):加(jia)大公共財政(zheng)對再生資(zi)源(yuan)回收利用(yong)的(de)支持(chi)力度,鼓(gu)勵企業回收利用(yong),支持(chi)一(yi)些經(jing)(jing)營好、符合(he)上(shang)市條(tiao)件的(de)企業上(shang)市、為企業上(shang)市融資(zi)創造條(tiao)件。

  11、國家經貿委、國家計委、科技部、財政部、建設部、中國人民銀(yin)行(xing)、稅(shui)務(wu)總局、國家質檢總局等八部委聯合發布《關于加速(su)發展環保產業(ye)的(de)意見(jian)》。

  12、為促進再生資(zi)源綜合利(li)(li)用朝(chao)規范(fan)化(hua)、產業化(hua)方(fang)向發展,國家(jia)經貿委會同有關部門抓緊起(qi)草(cao)《再生資(zi)源回收利(li)(li)用管理條例》,這意味著我(wo)國廢舊物(wu)資(zi)的回收利(li)(li)用將面(mian)臨一次歷史性大發展機遇!

  社會效益

  該項目(mu)充(chong)分發(fa)揮廢(fei)舊資源(yuan)綜合利(li)(li)用優(you)勢,引進先(xian)進技(ji)術和裝備,變(bian)“廢(fei)”為(wei)“寶”,實現(xian)資源(yuan)的再利(li)(li)用加工增值,同時(shi)帶動塑料加工行業的發(fa)展(zhan)。項目(mu)建設符合國家(jia)的產(chan)業政策,是(shi)國家(jia)重(zhong)點扶持發(fa)展(zhan)的項目(mu)。

  項目實施(shi)后(hou),可(ke)有(you)(you)效地緩(huan)解廢舊塑料處(chu)理難的(de)(de)問題,每年約4500萬元(yuan)的(de)(de)銷售收(shou)入,此外,本項目還可(ke)為社會(hui)提供部分就業崗位。項目的(de)(de)實施(shi)有(you)(you)利于促(cu)進當(dang)地地方(fang)經濟與社會(hui)的(de)(de)協調發展,有(you)(you)利于循(xun)環(huan)經濟和清潔生產的(de)(de)建(jian)設,具有(you)(you)良好的(de)(de)社會(hui)效益和環(huan)境效益。

  經濟效益

  據靜態分(fen)析,預(yu)計項(xiang)目竣工并達到階段性峰值后,年(nian)均(jun)(jun)(jun)(jun)產值可實現4500萬(wan)元(yuan)(yuan),年(nian)均(jun)(jun)(jun)(jun)運營成本4249.07萬(wan)元(yuan)(yuan),年(nian)均(jun)(jun)(jun)(jun)利(li)潤(run)總額245.83萬(wan)元(yuan)(yuan),年(nian)均(jun)(jun)(jun)(jun)上繳稅金約61.46萬(wan)元(yuan)(yuan),年(nian)均(jun)(jun)(jun)(jun)凈利(li)潤(run)總額184.37萬(wan)元(yuan)(yuan);年(nian)均(jun)(jun)(jun)(jun)投(tou)資(zi)利(li)稅率(lv)65.28%,項(xiang)目年(nian)均(jun)(jun)(jun)(jun)投(tou)資(zi)利(li)潤(run)率(lv)63.91%。

  除此之外,為什么要(yao)鼓勵廢舊塑(su)料(liao)回收,再生資源(yuan)循(xun)環利用項目?它都解決了哪些問(wen)題?是否可行呢?

  1、本項目(mu)為廢舊塑料(liao)的再(zai)回收(shou)綜合利用項目(mu),該(gai)項目(mu)的建設解(jie)決了企業(ye)的生存(cun)和農業(ye)的可(ke)持續發(fa)展問題。同時,在追(zhui)求經濟(ji)效益(yi)、社會效益(yi)與生態效益(yi)并舉(ju)的基礎上達到經濟(ji)可(ke)持續發(fa)展的目(mu)的,符合當前國家和陜西(xi)省(sheng)相關產(chan)業(ye)政策(ce)。

  2、項(xiang)目(mu)區環境條件好(hao)、氣(qi)候適、基礎(chu)設施良(liang)好(hao),項(xiang)目(mu)選址于此會(hui)使(shi)項(xiang)目(mu)總體上產生良(liang)性循環,并(bing)產生良(liang)好(hao)的(de)(de)經濟效益,同時保(bao)證了(le)當地資源的(de)(de)***利用,可使(shi)項(xiang)目(mu)地區的(de)(de)經濟面貌得以改善,有(you)顯著(zhu)的(de)(de)經濟效益。

  3、項目(mu)所在區(qu)域勞動力充足,交通、通訊、電力等基(ji)礎設(she)施完善(shan),良(liang)好的自然條件(jian)和(he)社會(hui)經濟狀況為企業開發(fa)與發(fa)展(zhan)奠定了堅實的基(ji)礎。項目(mu)產品(pin)市(shi)場需求穩定、發(fa)展(zhan)潛力巨大,為本項目(mu)達到預(yu)期的經濟效益和(he)社會(hui)效益提供了保證。

  4、設計方案執(zhi)行建筑(zhu)節能標準(zhun),建筑(zhu)節能方案、措施較為合理,提高勞動生產率,降低能源(yuan)消耗,增加(jia)了(le)經濟效益(yi)。

  5、項目在建設施(shi)工過程(cheng)中(zhong)采用環保措施(shi),避免施(shi)工過程(cheng)中(zhong)的(de)環境污染和減(jian)少排放。建成后對周邊生態和環境無(wu)重大影響。

  6、項目所屬(shu)行業(ye)與諸多行業(ye)關(guan)聯性密(mi)切,具有一定(ding)的(de)社(she)會效益,有利于社(she)會的(de)和諧發(fa)展。

  綜上所述,本項(xiang)目選址(zhi)科學、技(ji)術成熟、發展(zhan)廢舊(jiu)塑料綜合利用企(qi)業(ye)條件優(you)越(yue),符(fu)合國家及地方產(chan)業(ye)政策、市場前景廣(guang)闊、經濟社(she)會效益顯著(zhu),因此項(xiang)目是可行的。

  績效管理與評定

  一(yi)(yi)個企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)體營運(yun)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)固然與這(zhe)個企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)戰略規劃、目標設定(ding)密不(bu)可分(fen)。在企(qi)業(ye)(ye)(ye)方向正確(que)的(de)(de)(de)(de)前提下(xia),企(qi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)還是(shi)在于企(qi)業(ye)(ye)(ye)每(mei)個員工(gong)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)如何。因此(ci),通過對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工(gong)工(gong)作(zuo)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)考核評(ping)價(jia),并對(dui)(dui)員工(gong)一(yi)(yi)定(ding)時期的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)進行及時反饋(kui),能(neng)充分(fen)激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)每(mei)位員工(gong)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)熱(re)情和創新(xin)精神,促(cu)使員工(gong)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力提升(sheng)和潛(qian)能(neng)開發(fa),從而組(zu)建起一(yi)(yi)支***率的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)團隊(dui),以(yi)充分(fen)保證企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)體績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)實現。所以(yi),企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工(gong)的(de)(de)(de)(de)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)受到越(yue)來越(yue)多企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)重視。

  (1)讓正確的績(ji)效(xiao)管理理念(nian)深(shen)入(ru)企(qi)業全體(ti)員工,消(xiao)除和澄清對(dui)績(ji)效(xiao)管理的錯誤及模糊(hu)認識。

  我們(men)的(de)(de)績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)不(bu)是管理(li)者(zhe)對員(yuan)工(gong)(gong)揮舞的(de)(de)“大棒”,也不(bu)應成為無原則“和稀泥”。績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)核的(de)(de)目(mu)的(de)(de)不(bu)是為了制(zhi)造(zao)員(yuan)工(gong)(gong)間的(de)(de)差(cha)距,而是實事求是地發現員(yuan)工(gong)(gong)工(gong)(gong)作的(de)(de)長處(chu)和短處(chu)以(yi)便讓員(yuan)工(gong)(gong)及時(shi)改進、提高。績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)核要(yao)以(yi)尊重員(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)價值創(chuang)造(zao)為主(zhu)旨,績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)雖是按企業(ye)行政職(zhi)能結構(gou)形成的(de)(de)一種縱向(xiang)延伸(shen)的(de)(de)管理(li)體系,但也應是一種員(yuan)工(gong)(gong)和管理(li)者(zhe)雙向(xiang)的(de)(de)交互過程,這(zhe)一過程包含了考(kao)核者(zhe)與(yu)被考(kao)核者(zhe)的(de)(de)深層次溝(gou)通。

  (2)進行工(gong)作分析,制訂(ding)切實可(ke)行的考核標準。

  為(wei)(wei)了確(que)保形成(cheng)一套科學有(you)效(xiao)的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)標(biao)準,進行有(you)效(xiao)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)分析,確(que)認每個員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)指標(biao)就成(cheng)為(wei)(wei)確(que)立考(kao)(kao)核(he)標(biao)準的(de)(de)必(bi)須環節。可(ke)以通過調查問卷、訪談等方式,加強(qiang)與各層(ceng)級(ji)管理者(zhe)和員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)之間的(de)(de)溝通與理解,為(wei)(wei)每位(wei)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)做(zuo)出(chu)工(gong)(gong)作(zuo)職位(wei)說(shuo)明(ming)書(shu),讓員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)對自己工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)流程(cheng)與職責有(you)十分明(ming)確(que)的(de)(de)了解,也使員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)從心理上(shang)進入接(jie)受(shou)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)狀態。

  (3)讓績效管理體系(xi)成為企業(ye)價值創造與價值分配體系(xi)的中介。

  績(ji)效(xiao)(xiao)評價作用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)性,或(huo)者說績(ji)效(xiao)(xiao)評價要(yao)真正在企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值創(chuang)造(zao)中發(fa)揮牽引和激勵(li)作用,必(bi)須要(yao)發(fa)揮好企(qi)(qi)業價值分(fen)配(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)杠(gang)桿(gan)作用,這是(shi)(shi)一個根本(ben)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。價值分(fen)配(pei)不(bu)(bu)僅僅包括物質利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)配(pei),也包括挑(tiao)戰性工(gong)(gong)作崗(gang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)配(pei)、職位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)晉升(sheng)等等。從現在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物質分(fen)配(pei)來(lai)看,主(zhu)要(yao)有(you)工(gong)(gong)資(zi)(zi)、資(zi)(zi)金、福利(li)津貼以及遠(yuan)期(qi)收入。在工(gong)(gong)資(zi)(zi)方面,要(yao)使員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)個人工(gong)(gong)作能力(li)、績(ji)效(xiao)(xiao)在工(gong)(gong)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)成結(jie)構中占有(you)合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)位(wei)置,并成為個人工(gong)(gong)資(zi)(zi)提高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)因素。當然,更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)要(yao)加強(qiang)本(ben)身(shen)對(dui)員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)激勵(li)作用,不(bu)(bu)斷創(chuang)造(zao)有(you)挑(tiao)戰性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作崗(gang)位(wei)并將其賦(fu)給(gei)有(you)創(chuang)造(zao)性、進取心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)績(ji)效(xiao)(xiao)員工(gong)(gong),給(gei)他們(men)更大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業生(sheng)涯(ya)發(fa)展空間(jian)。

  (4)形成有效的人力資源(yuan)管理機制。

  績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)作(zuo)為企業(ye)人(ren)力(li)(li)資源開(kai)發與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)要(yao)方面(mian),它的(de)(de)(de)順(shun)利(li)進行(xing)離不開(kai)企業(ye)整體人(ren)力(li)(li)資源開(kai)發與(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)架構的(de)(de)(de)建立和機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)完善(shan),同時(shi)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)也要(yao)成為公司企業(ye)文(wen)化建設的(de)(de)(de)價值導向。我們將以(yi)整體戰略眼光來構筑整個人(ren)力(li)(li)資源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi),績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)人(ren)力(li)(li)資源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)其他環(huan)節(如(ru)培(pei)訓開(kai)會、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)溝通、崗位輪換、晉升等等)相互(hu)聯結、相互(hu)促進。可(ke)以(yi)這么(me)說(shuo),如(ru)果我們建立不了人(ren)力(li)(li)資源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)良性機制(zhi)(zhi),在如(ru)今(jin)的(de)(de)(de)時(shi)代是(shi)難以(yi)生(sheng)存(cun)下(xia)去的(de)(de)(de)。



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